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樂亭縣氣象局“雙隨機”執法監管抽查實施方案2019

文章來源: 作者: 發布時間:2019年05月21日 點擊數:4 字體:

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雙隨機一公開監管工作實施方案

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? ???根據樂亭縣政府和唐山市氣象局“雙隨機一公開”監管工作要求,結合我局實際,制定本方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想:認真貫徹落實黨的十九大精神,按照國務院和省、市、縣政府簡政放權、放管結合有關文件的要求,大力推廣隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的雙隨機抽查機制,嚴格限制部門自由裁量權,規范監管行為,創新管理方式,強化市場主體自律和社會監督,著力解決群眾反映強烈的突出問題,提高監管效能,激發市場活力。

基本原則:堅持依法監管,依法推進事中事后監管的規范化,落實監管責任,推進雙隨機抽查制度化、規范化,凡法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查;堅持公正高效,切實做到嚴格規范、公正文明執法,提升監管效能,減輕市場主體負擔,優化市場環境;堅持公開透明,實行陽光執法,公開隨機抽查事項、程序和結果,保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等;堅持協同推進,依托市場主體信息公示系統,形成統一的市場監管信息平臺,積極探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查。

二、實施方法及步驟

(一)建立健全“兩庫一單”

?1、完善市場主體監管對象名錄庫。完善《樂亭縣氣象局市場主體監管對象名錄庫》,名錄信息包括監管單位名稱、地址、負責人姓名、電話等內容。

2、完善執法檢查人員名錄庫。完善《樂亭縣氣象執法檢查人員名錄庫》,我單位現有執法檢查人員6人。

3、完善雙隨機抽查事項清單。依照《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《河北省氣象災害防御條例》等氣象法律法規、規章要求,結合省市氣象部門要求,修改完善《樂亭縣氣象雙隨機抽查事項清單》。

4、實行動態管理。對氣象市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫及雙隨機抽查事項清單實行動態管理,及時錄入、更新相關信息,確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。

(二)規范執法檢查流程

1、氣象監督管理。由氣象執法大隊負責,將執法人員隨機組成執法檢查組。每次抽查由執法隊負責從名錄庫清單中隨機抽取10%的檢查對象,隨機分配給執法檢查組,對有關情況進行監督檢查。

2、監督檢查方式。監督檢查采用實地檢查方式進行。

3、如實記錄檢查情況。依法開展檢查時,要如實填寫檢查記錄表,做到全程記錄,建立電子檔案庫,實現責任可追溯。

4、依法處理違法違規行為。對抽查發現的違法違規行為,執法大隊按照氣象法律法規依法依規進行處理,形成有效震懾,增強氣象災害防御等單位守法的自覺性。

5、及時公示抽查及處理結果。氣象執法大隊對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責,將抽查情況及查處結果錄入在被抽查市場主體的公示信息中,向社會公示,接受社會監督。對抽查結果正常的市場主體,自抽查結束之日起20個工作日內向社會公示。對抽查有問題的市場主體,區分情況依法做出處理并向社會公示;對檢查中發現的不屬于本部門職責范圍的違法違規行為,要將案件線索移送相應監管部門依法處理。涉嫌犯罪的,移送公安司法機關處理;市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的,由氣象執法大隊依法處理,并適時向社會公示。

(三)建立健全配套工作機制

1、形成統一市場監管信息平臺。加強部門之間監管信息的互聯互通,在氣象保密許可的情況下,在河北省市場主體信用信息公示系統公示。

2、健全雙隨機抽查與社會信用體系銜接機制。建立健全氣象災害防御單位誠信檔案、失信聯合懲戒機制和黑名單制度,將隨機抽查結果報縣氣象局防災減災科。

三、工作要求

(一)加強組織領導。要切實加強隨機抽查監管工作的統籌協調,建立健全領導小組,成立由局長龔宇任組長,副局長王偉、張文,紀檢組長田成才為副組長,各科室負責人為組員的“雙隨機一公開”領導小組,并制定相應的工作機制,充實并合理調配一線執法檢查力量,不斷提高檢查水平,切實把雙隨機抽查監管落到實處。

(二)嚴格落實責任。要進一步增強責任意識,大力推廣“雙隨機”抽查,公平、有效、透明地進行事中事后監管,切實履行法定監管職責。

(三)嚴格抽查紀律。氣象執法人員在對被抽取的市場主體實施檢查時,不得妨礙市場主體正常的生產經營活動,不得索取或收受市場主體的財物,不得謀取其他利益。對抽查監管工作中失職瀆職和違紀的,要依法依紀嚴肅處理。

(四)加強宣傳培訓。雙隨機抽查是事中事后監管方式的探索和創新,縣氣象局防災減災科要結合本方案的工作要求,積極與上級部門溝通,加大宣傳力度,加強人員培訓,轉變執法理念,探索完善雙隨機抽查監管辦法,不斷提高執法能力。

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