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樂亭縣脫貧攻堅“百日攻堅”行動方案

文章來源: 作者: 發布時間:2018年08月30日 點擊數:0 字體:

2012118大乐透走势图 www.hqdhy.icu 樂亭縣脫貧攻堅“百日攻堅”行動方案

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全縣脫貧攻堅已進入了啃硬骨頭、決戰決勝的關鍵時期。為高質量完成2018年脫貧攻堅目標任務,按照《唐山市脫貧攻堅“百日攻堅”行動方案》要求,決定在全縣深入開展脫貧攻堅“百日攻堅”行動。現制定如下方案:

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發戰略思想,樹牢“四個意識”,落實“精準”方略,集中“會戰”攻堅,進一步完善支持脫貧攻堅投入政策,夯實打牢脫貧攻堅工作基礎,強化推進脫貧攻堅實施保障,聚焦重點、攻克難點、打造亮點,以百日攻堅行動的顯著成果提升貧困群眾的滿意度和幸福感,為圓滿完成2018年脫貧攻堅目標任務奠定堅實基礎。

二、行動目標

堅持問題導向和國家、省市考核導向,緊盯“全年脫貧目標任務、工作責任落實、政策落地見效和脫貧退出標準”,全縣上下大干100天,集中時間,集中精力,倒排工期,掛圖作戰,強力推進,務求實效,確保全縣637名建檔立卡貧困人口如期實現高質量脫貧,推動工作爭先晉位,在全市脫貧攻堅年度成效同類考核中處于領先位次。

三、行動重點

1、動態管理規范化。精準掌握“扶持誰、如何退”。以貧困戶空白村為重點,緊盯“漏評、錯評、錯退”問題,集中開展專項核查行動,逐村逐戶全面摸查識別,確?!按宀宦┗?、戶不漏人”;按照規定程序,精準確定、科學調整進出對象,做到“應納盡納、應退盡退”,規范建檔立卡,加強動態管理,務求“漏評率、錯評率”控制在國家和省市考核指標要求之內;嚴格脫貧退出,對照“一達標、兩不愁、三保障”,確保穩定達到省要求的“六條”退出標準,做到脫真貧、真脫貧、程序規范、群眾公認,堅決防止“將就脫貧、數字脫貧、虛假脫貧”。(牽頭單位:縣扶貧辦;責任單位:各鎮鄉)

2、產業就業穩健化。多方拓寬貧困群眾“增收”渠道。

產業扶貧方面:進一步調整完善產業項目庫建設,因地因戶制宜,大力發展股份合作制經濟,合理確定“農業龍頭企業+合作社+貧困戶”利益聯結機制、入股企業分紅、特色種養、休閑農業與鄉村旅游、電子商務、家庭手工業等產業項目,確保產業覆蓋率達到100%,產生穩定收益;實施“政銀企戶?!苯鶉詵銎賭J?,建立“政府搭臺增信、銀行降檻降息、企業承貸、保險兜底保障、貧困戶受益”的聯動機制,打通金融綠色通道;用足用好扶貧小額信貸政策,有效解決貧困戶從事生產經營資金不足問題;加強金融風險防控,建立貸款風險分散和化解機制。定期或不定期對市場經營主體生產經營、財務管理、資金運行等情況進行監督檢查,做好資金流向監管和風險監控,建立科學防范機制,杜絕出現區域性、系統性風險。(牽頭單位:縣農牧局;責任單位:縣畜牧獸醫局、縣水產中心、縣旅游局、縣商務局、縣婦聯、縣金融辦、縣供銷聯社、縣財政局、縣發改局、人行樂亭支行、縣銀監辦,各鎮鄉);就業扶貧方面:完善系列優惠政策,動員和鼓勵各類企業吸納有勞動能力且有就業意愿的貧困人員安排就業,就業創業率穩定達到100%,做到“一人創收、全家無憂”;強化職業培訓措施,開展生產經營型、專業技能型、社會服務型的職業技能培訓,提高專業技能水平;對通過市場確實難以實現就業的大齡就業困難人員,由政府購買開發公用設施維護、公共衛生、養老服務等扶貧專崗幫扶就業。(牽頭單位:縣人社局;責任單位:各鎮鄉)

3、就醫就學普惠化。全力做好貧困群眾“減支”文章。健康扶貧方面:大力實施大病集中救治、慢病簽約服務管理和重病兜底保障“三個一批”行動計劃;在全縣定點醫療機構執行住院“一免兩優先”“先診療后付費”制度;建檔立卡貧困戶參保率100%;全面落實“基本醫保+大病保險+醫療救助+醫療救助補充保險”四重保障制度;實行“一站式”即時報銷結算,確保建檔立卡貧困患者醫療總費用報銷率達到95%以上;科學防控醫療服務廉潔風險,規范醫療行為,因病施治、合理控費,堅決打擊“違規用藥、過度醫療、虛假診治”等套取騙取國家扶貧資金行為。(牽頭單位:縣衛計局;責任單位:縣人社局、縣民政局、縣財政局,各鎮鄉);教育扶貧方面:全面落實“免保教費、免學雜費、免書費、免住宿費、免校服費,補助寄宿生生活費和國家助學金”等各項教育資助政策,最大限度做到“應免盡免、應補盡補”,確保不讓一個學生因家庭經濟困難而失學;抓好義務教育階段“控輟保學”工作,精準調查摸底,對義務教育階段具備學習能力的失學人員采取動員復學、資助復學、送教上門等方式,確保全部接受規定年限的義務教育;建立科學防輟機制,對留守兒童、單親家庭學生、孤兒學生、厭學學生等易發輟學的群體和個體,由學?!耙歡砸弧卑才鷗ǖ冀淌?,通過上門家訪、談心交流和單獨輔導等方式,積極開展心理激勵和學業幫扶,避免因喪失學習動力而輟學。(牽頭單位:縣教育局;責任單位:縣財政局,各鎮鄉)

4、生活保障持續化。以基礎條件的“改善”促進貧困群眾生活的“改變”。危房改造方面:及時將補貼資金發放到位,不足部分由各鎮鄉兜底解決。(牽頭單位:縣住建局;責任單位:各鎮鄉);社保兜底方面:推進農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接,對無法依靠產業扶持和就業幫助等實現脫貧、并符合政策的貧困群眾實施低保兜底,實現“應保盡?!?;妥善安置鰥寡孤獨貧困老年人,將符合政策的及時納入特困供養范圍,實現“應納盡納”;提高醫療救助水平,加大臨時救助力度,實現“應助盡助”。(牽頭單位:縣民政局;責任單位:縣財政局,各鎮鄉);安全飲水方面:深入實施農村飲水安全鞏固提升工程,加強水質檢測,確保100%的建檔立卡貧困人口都吃上干凈水、安全水。(牽頭單位:縣水務局;責任單位:各鎮鄉)

5、精神扶貧實效化。注重發揮貧困群眾“主體”作用。堅持扶貧與扶智、扶志相結合,充分發揮包村干部、村兩委干部、幫扶干部入戶宣讀政策、解疑釋惑、傳遞溫暖的獨特優勢,注重黨建引領、教育引導、典型引路,促使貧困群眾樹立主體意識,變被動救濟為主動脫貧,激發擺脫貧困的內生動力;建立生產獎補、勞務補助機制,激勵和引導貧困群眾增強自身造血功能,提高自主脫貧能力;結合農村人居環境整治,持續開展貧困家庭戶容戶貌整治推進行動,改善貧困群眾居住環境,養成良好的衛生習慣;開展孝心養老扶貧,充分整合利用社會養老公益資源,大力弘揚尊老敬老助老新風,促進孝道文化與精準扶貧有機融合;深入挖掘鄉村社會文明道德規范,選樹一批靠自己勞動脫貧致富的“能人”,評選一批戶容戶貌整潔干凈的“樣板”,在全社會大力弘揚“我脫貧,我光榮”的主旋律,為脫貧攻堅提供強大的精神力量。(責任單位:縣扶貧辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農工委、縣婦聯、團縣委,各鎮鄉)

6、結對幫扶親情化。以幫扶干部的“真幫實扶”換取貧困群眾對黨的“真情實感”。嚴格落實《樂亭縣貧困戶幫扶責任人管理辦法》要求,帶著政治責任和群眾感情,定期入窮戶、結窮親、挖窮根,對癥下藥,宣傳解讀扶貧政策,制定幫扶計劃和措施,協調產業項目落地見效,幫助解決實際生活困難;強化政策業務專題培訓,提升精準幫扶和群眾工作能力,與貧困群眾建立深厚感情,切實做到貧困戶不脫貧、幫扶責任人不脫鉤,以務實的幫扶舉措解民困、以顯著的幫扶成效贏民心;加強幫扶責任人的監督、管理、考核,表彰一批“履職擔當、真誠服務、群眾滿意”的先進典型,對責任不到位、工作作風不實、群眾反映強烈的幫扶責任人,嚴肅追責問責;深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動,注重發揮村黨組織和致富帶頭人的幫扶作用,讓黨的旗幟在脫貧攻堅一線高高飄揚,讓貧困群眾體會到黨的溫暖,進而知黨恩、聽黨話、跟黨走。(責任單位:縣委組織部、縣扶貧辦,各鎮鄉)

7、科學防貧精準化。有效控制建檔立卡貧困人口“增量”。落實省市要求,借鑒外地先進經驗,出臺科學防貧具體實施意見或操作辦法;堅持關口前移,將貧困邊緣戶和非建檔立卡低?;?、特困戶納入防貧監測范圍,抓住因病、因學、因災、因殘等致貧關鍵因素,建立精準防貧臺賬;防貧對象根據自身情況自愿提出救助申請,按照“戶申請、村評議、鄉審核、縣審定”的程序,針對不同需求采取相應的醫療、教育、住房、產業就業、防貧補充保險等特別救助措施,防止這部分人滑到貧困線以下,形成新的貧困人口;防貧投入以縣級財政資金為主,撬動金融資本和社會資金投入,用改革的辦法防貧堵貧,在全縣范圍內建立精準有效的科學防貧機制。(牽頭單位:縣扶貧辦;責任單位:縣財政局、縣民政局、縣衛計局、縣教育局、縣住建局、縣人社局、縣金融辦、縣殘聯,各鎮鄉)

8、社會扶貧多元化。奏響全社會推進脫貧攻堅工作的“最強音”。社會參與方面:廣泛動員個人、志愿者和社會組織積極參與脫貧攻堅工作,鼓勵有條件的社會組織向貧困戶提供資金、技術等方面的支持,實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接;探索公益眾籌扶貧模式,利用“10·17”全國扶貧日的社會動員作用,適時組織開展義演、義展、義診等系列公益活動,打造脫貧攻堅公益品牌,集聚更多社會扶貧正能量。(牽頭單位:縣扶貧辦;責任單位:縣委宣傳部、縣總工會、縣婦聯、團縣委,各鎮鄉);企業助力方面:動員國有企業和民辦企業積極主動履行社會責任,發揮資金、技術、人才、管理等優勢,以資源開發、產業培育、吸納就業、技能培訓、捐資助困、結對幫扶等多種形式,帶動貧困群眾脫貧致富。對吸納貧困人口就業的企業,按照規定享受職業培訓補貼等支持政策,落實有關稅收優惠政策。(牽頭單位:縣財政局、縣工信局、縣工商聯,各鎮鄉);對口協作方面:加強與對口幫扶承德市興隆縣的協作聯系,著力在開展產業合作、發展旅游業、組織勞務協作、互派掛職干部、加強企業幫扶、加大資金支持等方面確保政策落實,務求幫扶實效。(牽頭單位:縣扶貧辦;責任單位:縣農牧局、縣畜牧獸醫局、縣旅游局、縣教育局、縣人社局、縣工商聯、縣衛計局、縣民政局、縣財政局)

9、檔案建設精細化。確?!胺銎豆ぷ髯叩僥睦?、檔案服務就跟到哪里”。圍繞省、市考核“指揮棒”,進一步做好扶貧檔案分類建設、規范管理工作,與脫貧攻堅同步推進、同步開展,真實反映脫貧攻堅全程全貌;形式上做到“三統一”:檔案管理標準統一,內容格式標準統一,檔案樣式標準統一;內容上建設縣鄉村戶四級檔案模板及清單,指導基層練好基本功;加強業務指導和督導檢查,以專題培訓、以會代訓、觀摩交流、巡回指導等方式,提升扶貧檔案建設管理水平,力求精益求精。(牽頭單位:縣扶貧辦;責任單位:各鎮鄉)

10、作風建設常態化。傾力打造“務實、高效、廉潔”扶貧品牌。把作風建設貫穿脫貧攻堅全程,用作風建設的成果促進各項扶貧舉措的落實;深入開展扶貧領域作風問題專項治理,扎實推進脫貧攻堅政策不落實問題清理整改“回頭看”,認真解決扶貧領域存在的“四個意識”不強,政策、責任、工作落實不到位,資金管理不規范,工作作風不扎實、考核監督不嚴格以及違規違紀等方面問題;加大執紀問責工作力度,以“零容忍”的態度堅決懲治對中央、省、市決策部署陽奉陰違、敷衍塞責、做表面文章等不嚴不實行為,堅決糾正形式主義、官僚主義、盲目決策、弄虛作假、數字脫貧等問題;嚴肅查處貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領等違法違紀行為,堅決查處基層“微腐敗”。(牽頭單位:縣紀委監委;責任單位:縣扶貧辦、各鎮鄉)

四、時間安排

(一)動員部署階段(7月20日-8月3日)

縣扶貧開發和脫貧工作領導小組制訂“百日攻堅”行動方案,各地各單位結合實際,制訂完善行動方案,壓實工作責任,細化推進舉措,明確時限要求,層層進行動員部署,在全縣迅速掀起“百日攻堅”行動的熱潮。

(二)集中攻堅階段(8月4日-10月25日)

各級各部門緊盯省、市考核和脫貧退出標準,集中力量補短板、攻難點、強弱項,倒排工期,掛圖作戰,全力沖刺,為高質量完成2018年度脫貧攻堅目標任務奠定堅實基礎。注重打造亮點,體現樂亭特色,選樹一批先進典型和成功模式,營造全社會關注、支持、參與“百日攻堅”行動的濃厚氛圍。

(三)總結評估階段(10月26日-10月31日)

科學評估行動成效,總結經驗,找準問題,查漏補缺,整改落實到位,以“百日攻堅”行動的顯著成果,為啟動脫貧退出工作提供全面保障。

五、保障措施

(一)強化組織領導。“百日攻堅”行動在縣扶貧開發和脫貧工作領導小組的統一領導下開展。各級各部門要將“百日攻堅”行動作為重大政治任務,提高政治站位、責任擔當和行動自覺,層層部署推動,層層傳導壓力。各地各單位主要領導要負總責、親自抓,分管領導要靠前指揮、統籌推進,各級扶貧干部、鄉村干部、幫扶干部要沖鋒在前,擔當起攻城拔寨的重任,為開展“百日攻堅”提供強有力的組織保障。

(二)夯實攻堅責任。堅持縣鄉村三級書記一起抓,夯實各級黨委、政府主體責任,夯實縣鄉扶貧辦統籌協調責任,夯實領導小組成員單位行業推進責任,夯實鄉鎮、村具體落實責任,在組織領導、財政投入、醫保救助、就醫就學、產業就業、危房改造、社保兜底、督導檢查、考核問責等方面提供有力保障,以工作責任的全面落實推動扶貧政策的落地見效。

(三)加強行政推進。堅持高位推動、高頻調度機制,縣扶貧開發和脫貧工作領導小組定期調度推進,聽取進展情況,協調解決問題。縣扶貧辦充分發揮綜合協調、參謀助手的職能,及時掌握攻堅行動第一手資料動態,研究推進舉措,總結推廣經驗,定期向領導小組報告,牢牢掌握“百日攻堅”行動的主動權。縣重點工作督查辦公室、縣委督查室、縣扶貧辦和縣直責任部門要加大督導檢查、定期通報力度,倒逼責任落實和工作落實,推動“百日攻堅”行動有力有序有效開展。

(四)營造宣傳氛圍。充分利用電視臺、報紙等新聞媒體的公信力,統籌運用公眾號、微信、美篇等新興媒體的影響力,對“百日攻堅”行動進展動態、重大活動和顯著成效進行深度宣傳報道,動員社會各界人士積極投身脫貧攻堅工作。深入挖掘、大力宣傳“百日攻堅”行動中涌現出的各類先進典型、經驗做法和感人事跡,弘揚主旋律,傳播正能量。廣泛開展扶貧宣傳,組織公益活動,營造全社會關心扶貧、支持扶貧的良好氛圍。

(五)嚴肅考核問責。實行最嚴格的考核問責。將“百日攻堅”行動開展情況納入各地各單位2018年黨政領導班子和領導干部綜合考評,對責任不落實、工作不扎實、貽誤脫貧攻堅工作、出現重大問題、造成嚴重后果的,依紀依規追責問責、頂格處理。

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